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                國家稅務(wù)總局關(guān)于加強發(fā)票保證金管理的通知

                各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:

                為了加強發(fā)票管理和財務(wù)監督,保障國家稅收收入,維護經(jīng)濟秩序,1993年12月,經(jīng)國務(wù)院批準,財政部發(fā)布了《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《發(fā)票管理辦法》)!栋l(fā)票管理辦法》第十九條對發(fā)票保證金的收取條件及標準明確規定:“稅務(wù)機關(guān)對外省、自治區、直轄市來(lái)本轄區從事臨時(shí)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人申請領(lǐng)購發(fā)票的,可以要求其提供保證人或者根據領(lǐng)購發(fā)票的票面限額及數量交納不超過(guò)一萬(wàn)元的保證金”。但是近年來(lái),發(fā)現有部分省市不僅超范圍、超標準收取發(fā)票保證金,甚至有極少數稅務(wù)機關(guān)挪用發(fā)票保證金。這些行為,不僅違反了財經(jīng)紀律,也造成了一定的不良社會(huì )影響。為此,總局要求,各地務(wù)必進(jìn)一步加強發(fā)票保證金的管理,嚴格財務(wù)制度,嚴肅財經(jīng)紀律,防范和堵塞漏洞,F將有關(guān)問(wèn)題通知如下: ?

                一、發(fā)票保證金必須嚴格按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第十九條的有關(guān)規定收取,各地稅務(wù)機關(guān)不得超范圍、超標準收取發(fā)票保證金。?

                稅務(wù)機關(guān)收取納稅人發(fā)票保證金時(shí),應當開(kāi)具《稅務(wù)代保管資金專(zhuān)用收據》。?

                二、在本省、自治區、直轄市范圍內跨市、縣從事臨時(shí)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得收取發(fā)票保證金。?

                三、發(fā)票保證金應當存入稅務(wù)代保管資金賬戶(hù),并按照《稅務(wù)代保管資金賬戶(hù)管理辦法》的規定,嚴格資金的收納和支付,除繳入國庫、退還納稅人外,不得用于其他用途。?

                四、各級稅務(wù)機關(guān)要對以前年度收取的發(fā)票保證金進(jìn)行一次清理檢查。納稅人按期繳銷(xiāo)發(fā)票的,要及時(shí)退還發(fā)票保證金;納稅人未按期繳銷(xiāo)發(fā)票的,以發(fā)票保證金承擔法律責任,按“稅務(wù)部門(mén)其他罰沒(méi)收入”科目繳入國庫。在清理過(guò)程中,對已按期繳銷(xiāo)發(fā)票且納稅人無(wú)法找到的,要進(jìn)行3個(gè)月公告。確實(shí)查找不到的 ,應將發(fā)票保證金存入稅務(wù)代保管資金賬戶(hù),并分納稅人進(jìn)行會(huì )計賬務(wù)處理,待納稅人申請退還時(shí),從該賬戶(hù)辦理退款。?

                五、各級稅務(wù)紀檢、監察部門(mén)要加大執紀力度,對清理過(guò)程中發(fā)現的違紀問(wèn)題要嚴肅處理。特別是對發(fā)票保證金挪作他用的,要按照有關(guān)規定追究有關(guān)人員的責任。

                六、各省、自治區、直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要根據本地實(shí)際,建立健全發(fā)票保證金的具體管理制度。

                國家稅務(wù)總局
                二○○六年七月二十八日

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