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各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

　　《海南省企業(yè)登記制度改革十六條意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                     海南省人民政府辦公廳

　                      　                           2013年12月2日

　　 為貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和省委、省政府關(guān)于深化行政審批制度改革的決策部署，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，為我省重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目落地、中小微企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和大學(xué)生就業(yè)等創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、實(shí)行“先照后證”。市場(chǎng)主體的主體資格與經(jīng)營(yíng)資格相分離，經(jīng)營(yíng)資格許可不再作為登記的前置條件，登記不再審查許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的許可證件。

　　營(yíng)業(yè)執(zhí)照可不載明經(jīng)營(yíng)范圍，市場(chǎng)主體領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目即可自主經(jīng)營(yíng)；許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目必須向?qū)徟�部門申請(qǐng)，取得許可證或者批準(zhǔn)文件后方可憑許可證或者批準(zhǔn)文件經(jīng)營(yíng)。法律、法規(guī)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)方能申請(qǐng)登記的企業(yè)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記前辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，憑許可證或者批準(zhǔn)文件辦理企業(yè)登記。

　　二、實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制。實(shí)行公司注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，放寬出資比例、出資方式、出資期限和最低限額等事項(xiàng)的登記。

　　三、放寬企業(yè)名稱核準(zhǔn)條件。凡注冊(cè)資本(金)100萬元以上(含100萬元)的企業(yè)名稱可冠“海南”或“海南省”行政區(qū)劃。企業(yè)名稱中可將行政區(qū)劃加括號(hào)放在字號(hào)之后、組織形式之前。允許使用各類新興行業(yè)用語作為行業(yè)表述；允許轉(zhuǎn)型企業(yè)改制后名稱中保留原字號(hào)、行業(yè)及組織形式；允許港、澳、臺(tái)企業(yè)使用馳名、著名商號(hào)的英文字母作為字號(hào)。除法律法規(guī)禁止或者與他人在先權(quán)利沖突之外的名稱，均允許使用。

　　四、放寬住所的登記。只對(duì)市場(chǎng)主體的住所予以登記，不再對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行登記，相關(guān)聯(lián)的市場(chǎng)主體可以用同一地址登記為住所。

　　五、建立公司秘書制度。公司在設(shè)立登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確公司秘書作為公司登記信息公示的責(zé)任人，負(fù)責(zé)企業(yè)與登記機(jī)關(guān)等政府部門和社會(huì)的聯(lián)絡(luò)。

　　六、放寬農(nóng)民專業(yè)合作社的登記。支持從事農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏，種植、養(yǎng)殖、捕撈業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)銷、農(nóng)家樂和家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息服務(wù)等的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)者申辦農(nóng)民專業(yè)合作社。

　　七、實(shí)行形式審查原則。登記機(jī)關(guān)對(duì)登記申請(qǐng)負(fù)形式審查義務(wù)，材料的真實(shí)性、合法性、有效性均由申請(qǐng)人負(fù)責(zé)。因工商登記爭(zhēng)議引發(fā)市場(chǎng)主體內(nèi)部、外部民事糾紛時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法通過民事救濟(jì)途徑解決其糾紛。

　　八、進(jìn)一步下放企業(yè)登記權(quán)限。除外商投資企業(yè)外，省工商局登記企業(yè)的注冊(cè)資本(金)原則上在5000萬元以上(含5000萬元)。游艇會(huì)所(俱樂部)、股權(quán)投資基金和股權(quán)投資基金管理企業(yè)等特殊類型的企業(yè)，由省工商局負(fù)責(zé)登記。

　　省工商局將原登記的1000萬元以下注冊(cè)資本(金)(含1000萬元)的企業(yè)下放到企業(yè)住所地市縣工商局登記管理。對(duì)企業(yè)注冊(cè)資本(金)在100萬元以上(含100萬元)并申請(qǐng)冠“海南”或“海南省”行政區(qū)劃的名稱預(yù)先核準(zhǔn)業(yè)務(wù)，可由企業(yè)住所地市縣工商局直接辦理。

　　九、下放部分非公司市場(chǎng)主體登記權(quán)限。將各市縣工商局對(duì)合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、港澳臺(tái)個(gè)體工商戶的登記權(quán)，授予住所地工商所。

　　十、企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為企業(yè)年度報(bào)告制度。登記機(jī)關(guān)建立經(jīng)營(yíng)異常名錄制度，對(duì)未按規(guī)定報(bào)告的企業(yè)載入經(jīng)營(yíng)異常名錄。住所地工商所對(duì)企業(yè)年度報(bào)告情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　十一、個(gè)體工商戶驗(yàn)照改為備案制。備案材料的真實(shí)性、合法性由個(gè)體工商戶開辦者負(fù)責(zé)。對(duì)符合條件、有規(guī)模、有實(shí)力的個(gè)體工商戶，鼓勵(lì)、支持其轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。

　　十二、構(gòu)建全省統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信息公示平臺(tái)。省工商局作為市場(chǎng)主體信息公示平臺(tái)建設(shè)的牽頭單位。工商行政管理部門通過平臺(tái)公示市場(chǎng)主體的登記、備案、監(jiān)管等信息；市場(chǎng)主體按照規(guī)定公示年度報(bào)告等信息。

　　十三、縮短辦事時(shí)限。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的企業(yè)登記申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)受理，并自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；3個(gè)工作日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)2個(gè)工作日。名稱預(yù)先核準(zhǔn)、股權(quán)出質(zhì)登記業(yè)務(wù)，自受理之日起1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　十四、提供網(wǎng)上年報(bào)和網(wǎng)上登記服務(wù)。在全省提供網(wǎng)上年報(bào)服務(wù)，在省工商局及海口、三沙、文昌、洋浦和國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)等地開展提供網(wǎng)上登記服務(wù)試點(diǎn)，方便企業(yè)通過工商機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站提交登記和年報(bào)材料。

　　十五、開放網(wǎng)上市場(chǎng)主體信息查詢服務(wù)。開通省工商局門戶網(wǎng)站企業(yè)信息查詢欄目，各市縣工商局在登記大廳增設(shè)查詢電腦，提供市場(chǎng)主體登記管理基本信息查詢服務(wù)。

　　十六、推行內(nèi)資企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批。對(duì)注冊(cè)內(nèi)資新企業(yè)涉及工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、公安四部門審批的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、刻章許可證及印章刻制等“一照一章三證”，各級(jí)政務(wù)中心實(shí)施一個(gè)窗口受理、四部門同步審批、統(tǒng)一發(fā)證，5個(gè)工作日內(nèi)完成登記注冊(cè)所有審批手續(xù)。

　　附件：海南省企業(yè)登記保留前置行政許可審批事項(xiàng)目錄